Quale cassa di disoccupazione devo scegliere?

Che cosa la scelta non cambia

Un’indennità giornaliera intera ammonta all’80 per cento del guadagno assicurato. È del 70 per cento per gli assicurati che non hanno obblighi di mantenimento nei confronti di figli di età inferiore ai 25 anni, la cui indennità intera supererebbe i 140 franchi e che non riscuotono una rendita d’invalidità corrispondente a un grado d’invalidità di almeno il 40 per cento (art. 22 cpv. 1 e 2 LADI). Queste aliquote stanno nella legge federale. Nessuna cassa può alzarle, nessuna può abbassarle e nessuna può addebitarvi il proprio lavoro: il fondo di compensazione rimborsa ai titolari delle casse i costi computabili sostenuti nell’adempimento dei loro compiti (art. 92 cpv. 6 LADI).

Anche i compiti sono gli stessi ovunque: accertare il diritto all’indennità, sospendere il diritto nei casi dell’articolo 30 capoverso 1, pagare le prestazioni, amministrare il capitale d’esercizio e rendere conto periodicamente (art. 81 cpv. 1 LADI). Una cassa più generosa di un’altra non esiste giuridicamente. Esiste solo una cassa più raggiungibile, più comprensibile e — prima domanda di tutte — competente per voi.

Chi c’è in lista: 32 casse, due famiglie

Il repertorio d’indirizzi che la Confederazione tiene su arbeit.swiss registra oggi 32 casse di disoccupazione riconosciute e 154 sportelli. Lo abbiamo interrogato Cantone per Cantone il 31 agosto 2026 e contato; la ripartizione che segue proviene da quel conteggio.

La prima famiglia è pubblica. Ogni Cantone deve disporre di una cassa pubblica, aperta a tutti gli abitanti assicurati del Cantone e ai frontalieri assicurati occupati nel Cantone, e il Cantone ne è il titolare (art. 77 cpv. 1 e 2 LADI). Più Cantoni possono, con il consenso della SECO, gestire una cassa pubblica in comune per i loro territori (art. 77 cpv. 4 LADI), e una porta questo caso nel nome: l’Arbeitslosenkasse Obwalden Nidwalden. Il repertorio conta perciò 25 casse pubbliche per 26 Cantoni. Due conseguenze contano in Ticino più che altrove. La cassa pubblica del vostro Cantone di domicilio non può rifiutarvi. E per chi varca ogni giorno il confine, la stessa disposizione è esplicita: la cassa pubblica del Cantone in cui lavorate vi è aperta, perché l’articolo nomina i frontalieri accanto agli abitanti.

La seconda famiglia è privata. Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori d’importanza nazionale, regionale o cantonale possono istituire casse private, separatamente o in comune, e devono chiederne il riconoscimento all’ufficio di compensazione (art. 78 cpv. 1 LADI). Nel repertorio ce ne sono sette: Unia, SYNA, syndicom, OCST, OCS, la Caisse chômage du SIT-Genève e la Caisse de chômage interprofessionnelle del Giura. L’OCST è l’unica di matrice ticinese, e nel Cantone è anche la più capillare.

Il rapporto di forze non si legge nel numero di casse ma in quello degli sportelli: dei 154 sportelli, 115 appartengono a queste sette casse private, cioè il 74,7 per cento. La sola Unia ne gestisce 65 in 18 Cantoni, SYNA 24 in 15 Cantoni, syndicom sette in sei Cantoni. Alle 25 casse pubbliche fanno capo 39 sportelli, un quarto della rete.

Quante casse sono registrate nel vostro Cantone

Interrogato Cantone per Cantone, lo stesso repertorio dà una risposta molto disuguale. Vaud e Ginevra: cinque casse diverse ciascuno. Ticino, Zurigo, Berna, Vallese, Grigioni e Giura: quattro. Friburgo, Soletta, San Gallo, Argovia, Svitto, Lucerna e Basilea Città: tre. Neuchâtel, Basilea Campagna, Uri, Sciaffusa e Turgovia: due. E una sola in sei Cantoni: Obvaldo, Nidvaldo, Glarona, Zugo, Appenzello Esterno e Appenzello Interno.

Il Ticino sta quindi nella fascia alta, alla pari con Zurigo e Berna, ed è un dato che smentisce l’idea di un mercato periferico con meno opzioni. Chi vive nei Grigioni italofoni lo noterà: anche lì l’OCST è presente, ed è l’unica delle sette casse private la cui rete di sportelli si trova interamente fra Ticino e Grigioni.

Una sola voce, però, non significa assenza di scelta. La legge vi lascia scegliere tra tutte le casse il cui campo d’attività vi comprende, e le casse private possono limitare tale campo a una regione determinata oppure a una cerchia determinata di persone o di professioni (art. 78 cpv. 2 LADI); la limitazione figura nel regolamento, approvato dall’ufficio di compensazione (art. 79 cpv. 1 LADI). Nessuno sportello nel Cantone vuol dire nessuno sportello vicino, non «cassa non disponibile». È per questo che la legge impone all’ufficio di informarvi sulle casse disponibili prima che scegliate.

Rapportato al nostro stesso stock di annunci aperti, il grosso del mercato del lavoro si trova dalla parte favorevole di questa distribuzione: il 64,8 per cento degli annunci il cui luogo è riconducibile a un Cantone si trova in Cantoni con quattro o cinque casse registrate, e un altro 25,6 per cento in Cantoni che ne hanno tre. Ai sei Cantoni con una sola voce corrisponde il 4,2 per cento.

Su che cosa gli assicurati scelgono davvero

La SECO fa misurare ogni anno la soddisfazione delle persone in cerca d’impiego nei confronti degli URC e delle casse di disoccupazione. L’edizione 2025 è stata condotta online da DemoSCOPE tra il 28 aprile e il 10 giugno 2025 fra persone con stato «attivo» tra dicembre 2024 e marzo 2025 e iscritte da almeno 60 giorni. Il 95 per cento di loro era iscritto a una cassa.

Di queste, l’82 per cento ha scelto la cassa autonomamente, il 10 per cento dichiara che gli è stata assegnata e il 6 per cento aveva ancora la stessa cassa dopo una nuova iscrizione. Sui motivi — erano possibili più risposte — vincono l’appartenenza e la vicinanza: cassa cantonale 43 per cento, vicina all’URC 23 per cento, vicina a casa 21 per cento, cassa sindacale 15 per cento.

Poi la lista si assottiglia in fretta. Scelta a caso: 14 per cento. Buona reputazione: 12 per cento. Raccomandata: 11 per cento. Buona esperienza precedente: 10 per cento. Nota per l’efficienza dei servizi: 10 per cento. Nota per la rapidità dei pagamenti: 7 per cento. Nota per le buone collaboratrici e i buoni collaboratori: 5 per cento. I valori del 2024 sono quasi identici: non è un caso isolato.

C’è un modo rassicurante di leggere questi numeri e uno esatto. Quello esatto: la maggioranza prende una decisione che la vincola per due anni senza guardare un solo criterio di prestazione. Dieci minuti bastano per fare diversamente.

In che cosa le casse si distinguono davvero

Lo stesso sondaggio misura la soddisfazione canale per canale. Complessivamente il 79 per cento degli assicurati è soddisfatto o molto soddisfatto dei servizi della propria cassa e il 17 per cento insoddisfatto; la media sulla scala da 1 a 4 è 3,17, invariata rispetto al 2024. Il 73 per cento raccomanderebbe la propria cassa ai conoscenti, il 18 per cento no.

Il punto debole è ovunque lo stesso: la reperibilità. Il 64 per cento ha avuto contatti telefonici, il 56 per cento per e-mail, il 40 per cento allo sportello. La reperibilità telefonica lascia insoddisfatto il 24 per cento — media 3,01, il valore più basso di tutta la parte dedicata alle casse, in calo rispetto al 3,08 dell’anno precedente. La rapidità delle risposte alle e-mail dà il 23 per cento di insoddisfatti (3,06 dopo 3,12). Gli orari di apertura, invece, solo il 13 per cento (3,20). Il canale più usato è quello che funziona peggio.

Poi i pagamenti. Il 24 per cento è insoddisfatto della rapidità del primo versamento e il 4 per cento non aveva ancora ricevuto nulla al momento dell’indagine; per i versamenti successivi l’insoddisfazione scende al 15 per cento. Il collo di bottiglia è all’inizio, dove i documenti vengono verificati — e il 15 per cento degli assicurati dice di non essere informato quando manca un documento.

Che le casse siano diverse fra loro lo dà per scontato il sistema stesso. Dal 1° gennaio 2026 i costi computabili delle casse sono rimborsati mediante un sistema di bonus-malus in funzione della prestazione fornita (art. 92 cpv. 6 LADI, nel testo del 14 giugno 2024). La convenzione con i titolari disciplina fra l’altro gli indicatori per misurare la prestazione, e una cassa che finisce nella zona di malus è rimborsata meno (art. 122b OADI). Non ne esce alcuna classifica pubblica delle singole casse — ma un bonus-malus non si costruisce per istituzioni che ci si aspetta rendano allo stesso modo.

Bisogna essere iscritti al sindacato per scegliere una cassa sindacale?

No, almeno non nelle casse che lo scrivono espressamente. La legge consente una limitazione senza imporla: le casse private possono limitare il loro campo d’attività a una regione determinata oppure a una cerchia determinata di persone o di professioni (art. 78 cpv. 2 LADI). Se una determinata cassa lo faccia è una domanda da porre alla cassa, perché la risposta sta nel suo regolamento, approvato dall’ufficio di compensazione (art. 79 cpv. 1 LADI).

SYNA lo scrive così sulla propria pagina, letta il 31 agosto 2026: «La cassa del nostro sindacato offre servizi a tutti gli assicurati – soci e non soci Syna.» È la frase da cercare sul sito di qualsiasi cassa privata prima di decidere; se non la trovate, chiedetelo.

Vale anche il contrario: scegliere una cassa sindacale non equivale a iscriversi al sindacato, non vi dà alcuna rappresentanza sindacale e non modifica nessuna regola dell’assicurazione. È un organo esecutivo riconosciuto, che applica la stessa legge della cassa cantonale.

Le quattro domande che decidono davvero

Primo: il campo d’attività mi comprende? Per la cassa pubblica del vostro Cantone di domicilio la risposta è sempre sì (art. 77 cpv. 1 LADI). Per una cassa privata è una questione di regolamento. Viene per prima perché le altre tre non hanno senso se la risposta è no.

Secondo: in che lingua sarò servito? Non è una questione di comodità. Fuori dal Ticino e dai Grigioni italofoni, una pratica in italiano non è scontata, e una pratica si arena quando una domanda resta senza risposta. Una cassa che vi risponde nella vostra lingua vale più di uno sportello dieci minuti più vicino.

Terzo: attraverso quale canale li raggiungo quando manca un documento? Due contatti su tre passano dal telefono, ed è lì che la soddisfazione è più bassa. Chiedete gli orari telefonici e se esiste un modulo di contatto o un portale clienti, prima di chiedere gli orari dello sportello.

Quarto: che cosa succede se trasloco? Durante il termine quadro potete mutare cassa soltanto se abbandonate il suo campo d’attività (art. 20 cpv. 1 LADI, art. 28 cpv. 2 OADI). Una cassa attiva in tutta la Svizzera vi segue; la cassa pubblica del vostro Cantone si ferma al confine cantonale. Se un trasloco è possibile, questa asimmetria merita un minuto adesso; i dettagli sono nella domanda sul cambiamento di Cantone.

Quando e dove si fa la scelta

L’assicurato è informato in merito alle casse di disoccupazione disponibili e ne sceglie una al più tardi durante il primo colloquio di consulenza e di controllo (art. 28 cpv. 1 OADI). Non dovete quindi decidere il giorno del licenziamento, ma dovete avere una risposta per quel primo colloquio: altrimenti la questione si risolve da sé, ed è da lì che arriva il 10 per cento di chi dice che la cassa gli è stata assegnata.

La versione italiana di arbeit.swiss è esplicita quanto quella tedesca su questo punto: «Potete scegliere liberamente una cassa di disoccupazione, ma sarete vincolati a questa scelta per l’intero termine quadro di due anni.» La versione francese si limita a dire che la cassa sarà la vostra «interlocutrice privilegiata», il che suona come una preferenza e non come un vincolo. La legge sta dalla parte della formulazione italiana (art. 20 cpv. 1 LADI, citato in fondo alla pagina): chi legge solo il riassunto francese si fa un’idea più morbida di quella che ha davanti.

Infine, non confondete le due istituzioni. L’URC consiglia, colloca e controlla le vostre ricerche di lavoro, e non lo scegliete: è quello del vostro domicilio. La cassa esamina il diritto e paga, ed è quella che scegliete. Le indicazioni e i documenti soggetti a un termine passano dal canale designato dal vostro URC o dalla vostra cassa, in pratica gli eServices su Job-Room. Un vostro elenco, un foglio di calcolo o uno strumento di monitoraggio sono un’ottima preparazione, mai la via di trasmissione.